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財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導(dǎo)意見》的通知 財(cái)清辦〔1996〕185號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室:
根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和工作要求,全國(guó)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資主體工作任務(wù)已基本完成。為鞏固清產(chǎn)核資成果,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng),減少損失,根據(jù)全國(guó)清產(chǎn)核資總體工作要求,1996年應(yīng)有步驟地組織對(duì)國(guó)有企業(yè)各類不良資產(chǎn)進(jìn)一步清理和處理。為此,根據(jù)各地工作開展的情況,我們制定了《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的必要性通過清產(chǎn)核資工作,各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)組織國(guó)有企業(yè)對(duì)存在的大量不良資產(chǎn)進(jìn)行了初步清查。在已進(jìn)行核銷處理的資產(chǎn)損失中,有部分資產(chǎn)損失尚有殘余價(jià)值或修復(fù)調(diào)劑利用價(jià)值,有部分債權(quán)積極組織追索可能回收,有的不良投資組織必要監(jiān)管有可能挽回一部分。而對(duì)在清產(chǎn)核資中尚未批準(zhǔn)核銷的部分資產(chǎn)損失,因種種客觀原因企業(yè)一時(shí)難以收回,隨著時(shí)間和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,將有可能演化成實(shí)際損失,從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此,在清產(chǎn)核資完成的基礎(chǔ)上,組織進(jìn)行不良資產(chǎn)的清理在當(dāng)前很有必要。
(一)有利于維護(hù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作,促進(jìn)鞏固清產(chǎn)核資成果。 (二)有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)合理地配置資產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,提高經(jīng)濟(jì)效益。 (三)有利于幫助國(guó)有企業(yè)挽回部分資產(chǎn)損失,為基層企業(yè)辦實(shí)事和辦好事,促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和廢舊物資的利用。 (四)有利于制止國(guó)有資產(chǎn)流失,體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作為企業(yè)服務(wù)的形象。二、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的范圍凡在1992-1995年參加清產(chǎn)核資的國(guó)有企業(yè),依據(jù)資產(chǎn)清查和資金核實(shí)工作申報(bào)結(jié)果,并經(jīng)企業(yè)主管部門和同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)確認(rèn),屬于下列項(xiàng)目的資產(chǎn)均列入清理范圍:
(一)逾期應(yīng)收賬款或呆(壞)賬。 (二)有問題的長(zhǎng)期投資。 (三)報(bào)廢固定資產(chǎn)。 (四)毀損、待報(bào)廢固定資產(chǎn)。 (五)超儲(chǔ)、積壓的商品及材料。 (六)各類閑置設(shè)備。
對(duì)沒有參加1992-1995年度清產(chǎn)核資的國(guó)有企業(yè),在1996年組織進(jìn)行清產(chǎn)核資補(bǔ)課后,列入清理范圍之中。三、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的具體組織清理國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)作為清產(chǎn)核資的后續(xù)工作任務(wù),在企業(yè)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,依據(jù)《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導(dǎo)意見》具體組織:
(一)各地區(qū)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,參照《指導(dǎo)意見》并結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。 (二)各地區(qū)在清理工作初步取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,可以采取相互協(xié)商的形式進(jìn)行異地委托清理工作。 (三)各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)在具體組織回收企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)或調(diào)劑閑置資產(chǎn)等工作中,可指定有關(guān)“中介”機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作。四、國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的有關(guān)要求清理國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn),是一項(xiàng)艱苦而又細(xì)致的工作,涉及企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理等諸多問題,在工作中必須遵循下列要求:
(一)清理不良資產(chǎn)工作,應(yīng)采取統(tǒng)一組織和企業(yè)自愿參加相結(jié)合的原則,鼓勵(lì)企業(yè)自行處理。即對(duì)企業(yè)一般不良債權(quán)和投資權(quán)益,可自行組織清理;對(duì)清產(chǎn)核資后兩年之內(nèi)企業(yè)仍未處理的不良實(shí)物資產(chǎn),由有關(guān)部門統(tǒng)一組織清理處理。 (二)在清理不良資產(chǎn)工作中,應(yīng)正確界定企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占用的資產(chǎn)和不良資產(chǎn)界線,企業(yè)不得借機(jī)變賣財(cái)產(chǎn),各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)正確處理統(tǒng)一清理工作與企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。 (三)企業(yè)對(duì)清理出的不良資產(chǎn)已作處理的,各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查督促將其收入按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度管理,主要用于增加實(shí)收資本或償還債務(wù);對(duì)記入“小金庫(kù)”的,予以及時(shí)糾正,并進(jìn)行相應(yīng)處罰。 (四)對(duì)在清產(chǎn)核資中弄虛作假、虛報(bào)資產(chǎn)損失的,或查出化公為私有意放棄債權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 附件:國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理指導(dǎo)意見
第一條為進(jìn)一步鞏固清產(chǎn)核資成果,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,促進(jìn)企業(yè)提高資產(chǎn)配置質(zhì)量,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和全國(guó)清產(chǎn)核資總體工作方案,特制定本指導(dǎo)意見。
第二條本指導(dǎo)意見所稱“不良資產(chǎn)”是指企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中清理出來的逾期應(yīng)收賬款或呆賬、有問題的長(zhǎng)期投資、閑置以及毀損、待報(bào)廢或報(bào)廢固定資產(chǎn)、超儲(chǔ)積壓的商品或材料等。
第三條國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理是指在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清出的各類不良資產(chǎn),分批組織進(jìn)一步復(fù)核清理和分類排隊(duì),認(rèn)定可能回收項(xiàng)目或資產(chǎn),并組織登記、回收、追索或委托監(jiān)管的工作。
第四條開展國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作的目的是,以全國(guó)清產(chǎn)核資工作為基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,解除部分企業(yè)間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,推動(dòng)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用,減少資產(chǎn)損失,幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,建立健全國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)合理配置的有效機(jī)制,樹立企業(yè)資信觀念,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整與安全。
第五條國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)清理工作,采取統(tǒng)一組織和企業(yè)自愿參加相結(jié)合的原則進(jìn)行。凡是在清產(chǎn)核資中清出的各類不良資產(chǎn),企業(yè)在清產(chǎn)核資結(jié)束后兩年內(nèi)尚未自行積極組織處置的,均應(yīng)納入統(tǒng)一清理和回收范圍。
第六條國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的清理工作,由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。中央企業(yè)的清理工作可委托所在地清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)辦理。
第七條對(duì)不良資產(chǎn)的復(fù)核清理工作,要以實(shí)事求是的原則,按照清產(chǎn)核資規(guī)定的財(cái)產(chǎn)清查方法嚴(yán)格進(jìn)行。對(duì)企業(yè)在清產(chǎn)核資中申報(bào)的各項(xiàng)不良資產(chǎn)要組織逐項(xiàng)認(rèn)定,對(duì)當(dāng)時(shí)遺漏或清產(chǎn)核資后期所發(fā)生的不良資產(chǎn),可由企業(yè)按照清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),經(jīng)企業(yè)主管部門和同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,納入統(tǒng)一清理范圍。
第八條企業(yè)在不良資產(chǎn)復(fù)核清理的基礎(chǔ)上,要對(duì)各類不良資產(chǎn)進(jìn)行分類排隊(duì),分別列出可回收和不可回收項(xiàng)目(或資產(chǎn))清單,并對(duì)可能回收項(xiàng)目(或資產(chǎn))組織認(rèn)定。
第九條企業(yè)對(duì)清出的可回收和不可回收的不良資產(chǎn),要分別按照類別、名稱、數(shù)額、發(fā)生時(shí)間、基本原因、債務(wù)單位等進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè),并經(jīng)企業(yè)主管部門復(fù)核后,上報(bào)同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)。
第十條有清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄企業(yè)上報(bào)的可回收的不良資產(chǎn)進(jìn)行分類匯總,并報(bào)送上級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu),初步建立起本地區(qū)不良資產(chǎn)回收的分類信息庫(kù),組織本地區(qū)內(nèi)的清理實(shí)施工作。
第十一條各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)及其指定的有關(guān)“中介”機(jī)構(gòu)在具體工作實(shí)施后,應(yīng)將列入清理范圍的企業(yè)不良資產(chǎn)的清理結(jié)果,及時(shí)上報(bào)上級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu),并通報(bào)有關(guān)企業(yè)。
第十二條各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)及其指定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu),在組織進(jìn)行不良資產(chǎn)的清理工作中,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得擅自截流處置收入;企業(yè)對(duì)不合理的要求應(yīng)予抵制或直接向上級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)反映。
第十三條凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)在不良資產(chǎn)清理工作中弄虛作假,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,要按照清產(chǎn)核資監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
第十四條凡企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中清理出來的實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的逾期應(yīng)收賬款及呆(壞)賬,均須納入此次不良資產(chǎn)的專項(xiàng)清理和追索范圍之中。
第十五條國(guó)有企業(yè)在清產(chǎn)核資中經(jīng)批準(zhǔn)做沖銷國(guó)家資本金處理的呆(壞)賬,除有司法證明材料證實(shí)無法追索的,均要向同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)辦理債權(quán)追索委托手續(xù),做到賬銷案存。
第十六條企業(yè)呆(壞)賬債權(quán)的委托追索,可由同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)承擔(dān)接收,企業(yè)在委托呆(壞)賬債權(quán)追索時(shí),需提交經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字的呆(壞)賬委托追索書,并提供每筆呆(壞)賬追索的具有法律效力的債權(quán)憑證。
第十七條清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)在接收呆(壞)賬債權(quán)后,應(yīng)認(rèn)真組織力量或指定專門機(jī)構(gòu),對(duì)呆(壞)賬債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)有能力償還的債權(quán)依法組織收回;對(duì)暫時(shí)償付有困難而又確有收回可能的債權(quán)建立跟蹤監(jiān)督制度;對(duì)確屬無法收回的呆(壞)賬予以確認(rèn),并向債權(quán)人及時(shí)反饋情況。無法收的呆(壞)賬以確認(rèn),并向債權(quán)人及時(shí)反饋情況。
第十八條屬下列情況之一者,債務(wù)人必須履行償債義務(wù),各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)依法清理:
(一)債務(wù)企業(yè)有意拖欠形成逾期賬款或呆(壞)賬的。 (二)債務(wù)企業(yè)挪作它用形成逾期賬款或呆(壞)賬的。 (三)債務(wù)企業(yè)無正當(dāng)合法理由撕毀合同形成逾期賬款或呆(壞)賬的。
第十九條屬下列情況之一者,各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)按照債權(quán)人要求對(duì)債務(wù)人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,視經(jīng)營(yíng)情況隨時(shí)進(jìn)行清理:
(一)債務(wù)企業(yè)因“三角債”等客觀原因一時(shí)無力償還的。 (二)債務(wù)企業(yè)暫時(shí)處于停產(chǎn)、歇業(yè)、整頓狀態(tài),今后有可能復(fù)蘇的。 (三)債務(wù)企業(yè)債權(quán)債務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移,整體經(jīng)營(yíng)狀況處于改善趨勢(shì)的。
第二十條對(duì)已做核銷國(guó)家資本金處理的呆(壞)賬,企業(yè)不積極追索或拒不委托追索,又無合法依據(jù)證明,各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)責(zé)成企業(yè)重新進(jìn)行清產(chǎn)核資,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人或經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行必要處罰。對(duì)由此造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)移交司法部門處置。
第二十一條各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)在本地區(qū)內(nèi),積極組織企業(yè)間拖欠債務(wù)的相互清繳和賬務(wù)對(duì)沖,幫助部分企業(yè)解除債務(wù),實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第二十二條凡在清產(chǎn)核資中納入長(zhǎng)期投資清查范圍,企業(yè)以資金、設(shè)備、技術(shù)、物資、土地等對(duì)其他單位投資、合資、聯(lián)營(yíng)、入股、參股等的股權(quán)或資本金份額,經(jīng)資金核實(shí)后確認(rèn)為不良長(zhǎng)期投資的,均在此次清理范圍之中。
第二十三條企業(yè)在清產(chǎn)核資后,必須加強(qiáng)對(duì)各類不良長(zhǎng)期投資的管理,對(duì)因自身原因不能直接參與管理或已失去控制的長(zhǎng)期投資,可向同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)提出委托監(jiān)管的申請(qǐng),經(jīng)協(xié)調(diào)交由受資企業(yè)所在地清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托監(jiān)管。
第二十四條同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)在接到企業(yè)要求委托監(jiān)管不良長(zhǎng)期投資的申報(bào),并經(jīng)核查確認(rèn)有關(guān)投資手續(xù)后通知受資企業(yè),依法履行監(jiān)管權(quán)利,其具體內(nèi)容如下:
(一)定期了解受資企業(yè)的財(cái)務(wù)變化情況。 (二)有權(quán)提出對(duì)受資企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行審計(jì)的建議。 (三)有權(quán)對(duì)受資企業(yè)不合理的支出提出意見。 (四)有權(quán)要求受資企業(yè)在具備償付能力時(shí)優(yōu)先履行回報(bào)義務(wù)等。
第二十五條受資企業(yè)在接到投資方及被委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)的通知后,應(yīng)定期、及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況,其具體內(nèi)容如下:
(一)投資項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)狀。 (二)投資項(xiàng)目的盈利(或虧損)數(shù)據(jù)。 (三)投資項(xiàng)目的運(yùn)行目標(biāo)及執(zhí)行情況等。
第二十六條接受委托監(jiān)管的清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)積極履行監(jiān)督管理職責(zé),幫助受資企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益,并定期向委托方提供投資項(xiàng)目的運(yùn)行情況。各地方的清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要相互配合,不得無故拒絕地方的委托。
第五章 閑置資產(chǎn)的清理和調(diào)劑
第二十七條本指導(dǎo)意見所稱閑置資產(chǎn)是指企業(yè)在清產(chǎn)核資中清理出來的屬于兩年以上未使用固定資產(chǎn),以及有回收價(jià)值的應(yīng)報(bào)廢、待報(bào)廢等固定資產(chǎn),或有回收價(jià)值的超儲(chǔ)積壓或過期商品和材料等實(shí)物資產(chǎn)。
第二十八條企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資清理出的各類閑置實(shí)物資產(chǎn)要認(rèn)真復(fù)核、分類排隊(duì),并積極組織自行處置。對(duì)企業(yè)有能力自行調(diào)劑、利用的閑置資產(chǎn),鼓勵(lì)和支持企業(yè)自行處置;凡是企業(yè)在清產(chǎn)核資后兩年內(nèi)沒有組織處置或無力處置的閑置資產(chǎn),均應(yīng)參加清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)指定的專職機(jī)構(gòu)的調(diào)劑。
第二十九條各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)在組織閑置實(shí)物資產(chǎn)清理工作過程中,主要任務(wù)是組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào),應(yīng)大力倡導(dǎo)和培育資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。
第三十條凡列入統(tǒng)一清理的閑置資產(chǎn),企業(yè)均應(yīng)按照規(guī)定的登記表式,詳細(xì)列出資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、使用年限、原值、凈值等內(nèi)容,并登記造冊(cè),以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布。
第三十一條對(duì)價(jià)值較低、技術(shù)水平較差的閑置資產(chǎn),由企業(yè)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)交易價(jià)值組織調(diào)劑;對(duì)價(jià)值較高、大型或特大型及引進(jìn)設(shè)備等閑置資產(chǎn),其調(diào)劑價(jià)格要嚴(yán)格按照資產(chǎn)評(píng)估管理方法,由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后確定,并通過定期發(fā)布信息、公開拍賣等多種方式進(jìn)行。
第三十二條鼓勵(lì)本地區(qū)國(guó)有企業(yè)間相互置換需用的閑置資產(chǎn),并由清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定核增或核減企業(yè)固定資產(chǎn),對(duì)其差額部分由交換單位協(xié)商或由使用單位補(bǔ)足。
第三十三條對(duì)國(guó)家明令淘汰、限制使用的設(shè)備,企業(yè)主管部門及各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)予以銷毀,防止流入生產(chǎn)領(lǐng)域,給國(guó)家造成新的損失。
第三十四條所有企業(yè)應(yīng)積極開展閑置資產(chǎn)的處理,對(duì)尚有修復(fù)利用價(jià)值的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)處理,對(duì)只有殘余價(jià)值的資產(chǎn)也要積極回收。凡閑置時(shí)間在二年以上的資產(chǎn),企業(yè)不積極做處理調(diào)劑,各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施納入調(diào)劑范圍;企業(yè)因長(zhǎng)期閑置及拒絕清理造成資產(chǎn)報(bào)廢的,應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
第三十五條各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)處置收入的管理。凡在清產(chǎn)核資中經(jīng)批準(zhǔn)核銷國(guó)家資本金的不良資產(chǎn),在統(tǒng)一組織處置以后的收入部分,扣除必要手續(xù)費(fèi)用后,原則上全部返還企業(yè),作增加企業(yè)實(shí)收資本或用于償債。
第三十六條各地區(qū)國(guó)有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清出的不良資產(chǎn)清理工作均須遵照本指導(dǎo)意見的規(guī)定進(jìn)行。
第三十七條各地區(qū)可在本指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,制定具體的實(shí)施細(xì)則。 |
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